通訊員 陳延安 陳坤松 侯發(fā)平
7月12日，位于巴山深處的嵐皋縣佐龍鎮(zhèn)佐龍村一片晴好。68歲的村民劉花禮走在村里最近新修的河堤上滿面笑容:“現(xiàn)在這些工程項目資金我們都明白著呢!”
劉花禮說的“明白著”，是指嵐皋縣2021年在原“三級兩賬”基礎上不斷完善建立的“三級三賬”，即以縣、鎮(zhèn)、村三級建立的鄉(xiāng)村振興項目、資金、資產臺賬為主的線上線下監(jiān)管體系。
嵐皋縣給各鎮(zhèn)、村統(tǒng)一派發(fā)“三級三賬”互聯(lián)網監(jiān)管系統(tǒng)用戶名和初始密碼，對應工作人員可登錄查看和修訂自己轄區(qū)有關鄉(xiāng)村振興的項目、資金、資產信息及動態(tài)情況。
群眾也是如此。打開縣政府網站，即可找到嵐皋縣鄉(xiāng)村振興“三級三賬”項目資金監(jiān)管系統(tǒng)入口，輸入對應戶主姓名和身份證后就可看到惠農政策、村里項目和自己所享受政策情況。嵐皋縣財政局負責該系統(tǒng)的干部穆蠻介紹，目前該系統(tǒng)正在更新升級，升級后群眾可更快查看到更多信息。
工作責任全面落實的“三級”
嵐皋成立由縣政府主要負責人任組長的縣鄉(xiāng)村振興“三級三賬”監(jiān)管工作領導小組，明確專人負責“三級三賬”監(jiān)管體系建設工作。領導小組下設綜合協(xié)調、業(yè)務指導、督查督辦3個工作組，分別負責監(jiān)管系統(tǒng)建設的協(xié)調、指導和督辦工作。為確保工作推進權責一致，實行行業(yè)部門、鎮(zhèn)、村分級管理，分別建立主要領導負總責、分管領導牽頭抓，財政、鎮(zhèn)村干部具體管的“三級三賬”管理責任落實體系。
縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作領導小組辦公室印發(fā)《嵐皋縣鞏固銜接項目資金“三級三賬”監(jiān)管體系建設工作實施方案》等規(guī)范性文件，將“三級三賬”工作納入年度任務考核，明確建立范圍、主要內容、工作步驟、完善時限、工作職責等具體內容，所涉單位“按圖索驥”，上傳、維護、更新數(shù)據(jù)信息，極大提高相關單位工作效率。
“每個項目、每筆資金、每項資產信息，都落實有行業(yè)部門、鎮(zhèn)、村錄入、完善和更新。比如村上主要負責上傳項目公示照片，鎮(zhèn)上主要負責上傳項目實施前、中、后圖片，其余信息由行業(yè)部門上傳。”嵐皋縣財政局局長崔萬杰介紹。
為確保信息數(shù)據(jù)全面、完整、準確，該縣實行“雙線比對”核實核查:一條線，由縣鄉(xiāng)村振興、財政部門分別對下達的各類鄉(xiāng)村振興項目計劃、資金撥付情況進行全面梳理，分門別類建立項目資金清單，與行業(yè)部門比對并實行信息共享;一條線，由項目建設主體和主管單位從項目立項、招標公示、資金支出、決算審計等各個環(huán)節(jié)進行全面自查，建立資產清單，與鄉(xiāng)村振興、財政部門項目資金清單比對印證，最終實現(xiàn)“兩賬并軌”、賬賬相符、賬實相符。
信息數(shù)據(jù)全面系統(tǒng)的“三賬”
筆者看到，嵐皋縣鄉(xiāng)村振興“三級三賬”項目資金監(jiān)管系統(tǒng)資產移交管理臺賬包括項目單位、類型、名稱、建設內容及規(guī)模、建設地點和年度、資產類別、資金來源、資產價值、移交單位、接收單位、管護責任人等20多項具體信息。
實際上，“三級三賬”一級目錄中，除了項目建設臺賬、資金管理臺賬、資產移交管理臺賬，還有信息中心、資料下載、統(tǒng)計分析、預警督辦、惠民資金臺賬、系統(tǒng)管理及首頁。
點開項目建設臺賬，便可看到項目主管部門、實施單位、地點、名稱、類別、性質、投資總額、受益人口、主管部門、鎮(zhèn)村、負責人，開工、竣工時間及工程進度、驗收情況等。
資金管理臺賬，包括縣鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村、交通、人社、水利、發(fā)改、搬遷、住建、財政、移民、生態(tài)環(huán)境、國電、文旅廣電、自然資源、醫(yī)保、殘聯(lián)等25個單位部門項目數(shù)量、投資總額、資金構成、支付進度等14項具體信息。
這其中，“預警督辦”板塊，嵌入的有全部年度項目廉政風險點重點關注承包關系往來情況統(tǒng)計表，系統(tǒng)根據(jù)承包數(shù)量、總金額、占比數(shù)值，從高到低，以紅、黃、綠三色對承包單位廉政風險進行排名預警，提醒重點監(jiān)督檢查。
“‘三級兩賬’誕生前，行業(yè)下達的項目資金都是‘條條監(jiān)管’，想一目了然看清一個地方共有哪些項目資金，得跑多個部門，還不一定全面!”崔萬杰話介紹說，“‘三級兩賬’建立后，縱向橫向信息都很清晰，只是資產歸屬、管理責任仍較模糊，為進一步加強資產管理工作，在‘三級兩賬’系統(tǒng)中增加資產管理模塊，成為現(xiàn)在的‘三級三賬’。”
數(shù)據(jù)顯示，截至7月22日，嵐皋縣鄉(xiāng)村振興“三級三賬”項目資金監(jiān)管系統(tǒng)共納入項目7209個，移交到縣級部門資產358個、鎮(zhèn)級116個、村級2260個。
干部群眾普遍點贊的“三好”
“‘三級三賬’有3個好處:領導好統(tǒng)籌、干部好落實、群眾好監(jiān)督。”崔萬杰認為，“比如，打開監(jiān)管系統(tǒng)首頁，即可看到代辦事項，如期、逾期開工、竣工等項目信息，領導可根據(jù)這一情況，分析原因，做出決策，督促落實。”
對于抓落實的干部來說，“三級三賬”讓他們對資金使用、項目進度做到了“一口清”，并借助互聯(lián)網大數(shù)據(jù)分析結果，厘清工作思路頭緒，做到輕重緩急，抓準抓緊推進。
“我每天上班的第一件事，就是要打開‘三級三賬’項目資金監(jiān)管系統(tǒng)，看看有沒有逾期事項，有哪些項目、資金資料還需要完善，至于匯總、邏輯等系統(tǒng)就自動提示和生成了，大大加快了工作速度。”佐龍鎮(zhèn)項目辦主任尤雨晴說。
“‘三級三賬’最大限度保障了廣大人民群眾的知情權，增強了群眾監(jiān)督意識，提升了群眾滿意度。”崔萬杰補充說。
劉花禮就是有切身感受的一位。今年4月，水利局在他家所住移民搬遷安置點對面修建河堤，對工程建設比較在行的劉花禮通過網上“三級三賬”和村委會公示欄了解到項目內容后，當起工程質量監(jiān)督員，準備隨時反映存在的問題。
“我們幾個老頭子，幾乎每天都要去看，有時候簡直是跟施工隊一起上班，一起下班，但是越看越覺得現(xiàn)在的工程質量還真是沒話說，基礎挖得夠深、夠寬，一層石頭一層砂漿，灌得到位，震動得到位，夠結實!”劉花禮不住夸贊!
而最讓他沒想到的是，他和大伙兒提出的在合適位置預留下河清污、取水通道的建議，居然被業(yè)主和承建方采納了。
“三級三賬”還整合盤活了經營性資產，發(fā)展壯大了集體經濟。截至目前，全縣村集體經濟收益2000余萬元，帶動發(fā)展富硒魔芋11.6萬畝、茶葉10.6萬畝、獼猴桃2.3萬畝。
