記者 董良軍 通訊員 張鵬
受新冠肺炎疫情影響，一季度建筑業(yè)產(chǎn)能下降，房地產(chǎn)市場銷售受挫，建筑業(yè)產(chǎn)值完成27.29億元，同比下降31.6%，房地產(chǎn)市場完成投資12.48億元，同比下降36%，新建商品房銷售49.7萬平方米，同比下降25.3%。2月以來，我市積極落實(shí)“一手抓疫情防控、一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)”，細(xì)化措施任務(wù)，推進(jìn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
5月中旬，全市建筑業(yè)421個(gè)續(xù)建項(xiàng)目全面復(fù)工，據(jù)市稅務(wù)局《復(fù)工復(fù)產(chǎn)發(fā)票分析簡報(bào)》數(shù)據(jù)，截至5月31日，復(fù)工第16周，建筑業(yè)開票金額6.19億元，房地產(chǎn)業(yè)開票金額2.11億元。建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)連續(xù)數(shù)周開票金額、戶數(shù)均超上年同期，全面進(jìn)入“復(fù)蘇季”。
強(qiáng)化專班作用 促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長
為堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，發(fā)揮建筑業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中支柱作用，6月18日市政府成立5個(gè)穩(wěn)增長工作專班，市住建局作為建筑業(yè)穩(wěn)增長工作專班牽頭單位，認(rèn)真履行行業(yè)職責(zé)，明確主抓科室和配合單位，進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)擴(kuò)大建筑業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展促進(jìn)作用，打出一系列組合拳，全力以赴促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)投資穩(wěn)增長。
放寬商品房預(yù)售申報(bào)條件。三級以上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)（包含母公司為三級以上的暫定、四級資質(zhì)開發(fā)企業(yè)）開發(fā)的商品房預(yù)售，形象進(jìn)度調(diào)整為按提供的預(yù)售商品房計(jì)算，完成投資達(dá)到工程建設(shè)總投資25%以上的，符合條件的可依法申請商品房預(yù)售許可證。
確保公積金有序投放。開通優(yōu)先預(yù)約綠色通道，支持幫助房地產(chǎn)企業(yè)渡過困難期。保障疫情期間個(gè)人住房貸款有序投放。因疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營困難的房地產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，或在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降低繳存比例。
允許調(diào)整商業(yè)性質(zhì)商品房業(yè)態(tài)。在不改變用地性質(zhì)、容積率、房屋性質(zhì)等必要規(guī)劃條件前提下，允許開發(fā)企業(yè)對不適應(yīng)市場需求的商業(yè)商品房業(yè)態(tài)進(jìn)行調(diào)整，允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為公寓性質(zhì)的租賃房。
針對項(xiàng)目前期審批事項(xiàng)建立工作推進(jìn)臺賬，推行網(wǎng)上辦理、不見面審批或最多跑一次，壓縮辦理時(shí)限，提高勞保費(fèi)撥付管理水平，指導(dǎo)建設(shè)單位加快辦理各項(xiàng)前期行政審批。對符合開工條件的建設(shè)工程，確因建設(shè)單位資金困難的，在基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、勞保統(tǒng)籌費(fèi)等方面推行容缺受理機(jī)制。
梳理下半年擬開工項(xiàng)目，對在建項(xiàng)目工程進(jìn)度實(shí)行清單式管理，對進(jìn)度滯后項(xiàng)目及時(shí)分析原因，加強(qiáng)指導(dǎo)，解決問題，督促施工企業(yè)落實(shí)工程進(jìn)度。
出臺硬核政策 落實(shí)“六保”任務(wù)
6月23日，市住建局制定印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)穩(wěn)增長工作措施的通知》，從扶持企業(yè)發(fā)展、維護(hù)建筑市場秩序、促進(jìn)房地產(chǎn)穩(wěn)投資穩(wěn)增長、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施等方面制定硬核措施。主動對接發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、自然資源局、市場監(jiān)督管理局等成員單位，提請專班領(lǐng)導(dǎo)召開聯(lián)席會議，切實(shí)解決重點(diǎn)項(xiàng)目前期審批手續(xù)辦理和在建項(xiàng)目實(shí)施中具體問題。
特別明確了房地產(chǎn)穩(wěn)投資穩(wěn)增長具體措施。對符合開工條件的開發(fā)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、勞保統(tǒng)籌費(fèi)等收取時(shí)間可放寬至辦理預(yù)售前，政府投資類項(xiàng)目放寬至竣工驗(yàn)收前；降低預(yù)售門檻，完成投資25%的開發(fā)項(xiàng)目即可申請預(yù)售許可，資金困難的企業(yè)可緩繳或降低公積金繳存比例。6月19號至今，共為鷺灣便民市場、城投公園中央小區(qū)等6個(gè)項(xiàng)目發(fā)放施工許可，辦理過程中對城市基礎(chǔ)配套費(fèi)、勞保統(tǒng)籌費(fèi)實(shí)行告知承諾，項(xiàng)目已開工建設(shè)。
針對新一輪建筑業(yè)企業(yè)延期高峰，該局積極對接省住建廳落實(shí)扶持政策，指導(dǎo)業(yè)績信譽(yù)好的企業(yè)順利過渡。提前介入，幫助本地優(yōu)勢企業(yè)在建筑業(yè)資質(zhì)改革中受益。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)施工總承包企業(yè)與建筑設(shè)計(jì)企業(yè)資源組合，建立我市工程總承包企業(yè)，兌現(xiàn)建筑勞保統(tǒng)籌費(fèi)補(bǔ)助施工企業(yè)防疫資金等惠企政策，落實(shí)市政府《關(guān)于建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快發(fā)展的實(shí)施意見》,據(jù)建筑業(yè)企業(yè)年產(chǎn)值、納稅、創(chuàng)優(yōu)奪杯、信用評價(jià)、QC工法等，兌現(xiàn)2019年度政府獎(jiǎng)勵(lì)資金。
以清理政府工程拖欠為突破口，推進(jìn)工程款清欠工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)建筑業(yè)企業(yè)違法失信“黑名單”聯(lián)合懲戒機(jī)制，堅(jiān)決打擊轉(zhuǎn)包和非法分包、操縱招投標(biāo)等違法違規(guī)行為，凈化建筑業(yè)市場。特別針對社會類投資項(xiàng)目，及時(shí)組織資質(zhì)高、業(yè)績優(yōu)、信譽(yù)好的本地施工企業(yè)與建設(shè)單位召開對接會、洽談會，通過牽線搭橋，提高本地建筑施工企業(yè)市場份額。
形成強(qiáng)大工作合力 確保行業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
為加快建設(shè)工程落地實(shí)施，我市發(fā)揮市房地產(chǎn)和建筑業(yè)穩(wěn)增長工作專班職責(zé)，強(qiáng)化發(fā)改、財(cái)政、自然資源、工信、住建等成員單位的聯(lián)動機(jī)制，按照“在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、待建項(xiàng)目抓落地、擬建項(xiàng)目抓前期”要求，全力推進(jìn)建設(shè)和投資。
加快高井一路南段、瀛湖路、南平路一期、安鐵南路和東二路、香溪路、大劇院周邊道路、一江兩岸亮化二期等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，確保年底前建成投用。盡快開工建設(shè)木竹橋、錢家灣、三局片區(qū)市場路、關(guān)廟再生水廠、南環(huán)干道路側(cè)帶及照明提升、江北商業(yè)步行街東出入口廣場工程、黃洋河公園一期、棗園路、西壩片區(qū)市政道路、喇叭洞排澇泵站擴(kuò)容工程等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊江北大道東段和兩橋一路等項(xiàng)目前期工作，力爭早日開工建設(shè)。
棚改項(xiàng)目征遷方面，加快東壩二期、高井二期、興安二期、金川社區(qū)、瀛湖路片區(qū)等6宗土地征遷出讓工作，三季度前完成東壩三期、高井二期、金川社區(qū)、西壩片區(qū)、黃溝片區(qū)、瀛湖路片區(qū)、興安片區(qū)、西關(guān)片區(qū)、長春片區(qū)征收工作，為項(xiàng)目建設(shè)提供用地支持。
對存量市政項(xiàng)目倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加快施工進(jìn)度，力爭年底前建成投用。推進(jìn)北環(huán)線、長春路、董家溝二期、長嶺南路二期、高井一路南段、瀛湖路等在建項(xiàng)目施工進(jìn)度，確保形成有效投資。同時(shí)加快儲備項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，推進(jìn)西壩市政道路、木竹橋路、錢家灣路、棗園路綜合改造、關(guān)廟再生水廠、市人防指揮所等項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)、土地征遷、行政審批等工作，確保下半年開工建設(shè)。
截至目前，建筑業(yè)企業(yè)441家，新增43家，其中入庫企業(yè)187家。房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)259家，新增5家。積極對接省住建廳爭取扶持，7月1日省上對我市25家積極響應(yīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的建筑施工企業(yè)補(bǔ)助防疫資金128萬元。下一步，住建部門將強(qiáng)化專班牽頭作用，加強(qiáng)與成員單位聯(lián)系，形成工作合力，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，落實(shí)部門責(zé)任和辦理時(shí)限，從優(yōu)從速完善前期手續(xù)，全力做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)。
