通訊員 陳艾 朱晨晨
今年以來，平利縣堅持把易地搬遷與基層黨建相結合，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富、快融入，既能“住上好房子”，更能“過上好日子”。
強堡壘，社區(qū)發(fā)展有主心
城關鎮(zhèn)白果社區(qū)有貧困戶黨員15人，其中60歲以上的11人，年齡最大的91歲，社區(qū)黨支部面臨無人選、無人用的窘狀。鎮(zhèn)黨委選派副鎮(zhèn)長汪曉軍擔任該社區(qū)黨支部書記，組織委員聯(lián)系包抓，2名干部任黨建指導員，吸納培養(yǎng)2名入黨積極分子，強化支部力量，確保“后繼有人”。
平利縣共有易地搬遷社區(qū)110個，圍繞“抓黨建、壯隊伍、優(yōu)保障、建制度、強引領”思路，采取單獨成立、掛靠組建和選派黨建指導員、設立群團組織等方式，率先在9個規(guī)模較大、基礎條件較好的社區(qū)單獨成立黨組織，為剩余101個社區(qū)分別選派1名黨建指導員。同時以打造“15分鐘服務圈”為目標，推進9個單獨成立黨組織的易地搬遷社區(qū)黨群服務中心標準化、規(guī)范化建設，真正讓辦事有平臺、辦公有場所、活動有場地、學習有去處。
興產業(yè)，脫貧增收有信心
“支部+產業(yè)+搬遷群眾”，平利縣在100戶以上易地搬遷社區(qū)配套建設1個農業(yè)產業(yè)園，依托茶飲產業(yè)、特色種植、生態(tài)養(yǎng)殖，培育農業(yè)產業(yè)園區(qū)、農民專業(yè)合作社、新型經營主體，通過“土地流轉、入股分紅、大戶承包”，盤活搬遷群眾閑置土地和資源，把他們嵌在產業(yè)鏈上。
長安鎮(zhèn)中原村三星寨產業(yè)園與社區(qū)黨支部建立聯(lián)抓聯(lián)強，通過土地流轉、入股分紅、產品回購，發(fā)展壯大產業(yè)園規(guī)模。2016年以來，帶動貧困戶24戶80人，每年配股分紅5.6萬元，流轉土地300余畝，提供就業(yè)崗位20余個，實現(xiàn)企業(yè)做大做強、群眾穩(wěn)定脫貧“雙贏”。
老縣鎮(zhèn)女媧鳳凰茶業(yè)農業(yè)園區(qū)非公黨支部與社區(qū)黨支部建立利益聯(lián)結機制，社區(qū)黨支部為園區(qū)解決土地流轉、勞動力、項目爭取，園區(qū)通過吸納群眾務工、企業(yè)代收代銷、提供技術支持、委托分散銷售，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展。今年以來，園區(qū)對1200畝茶園進行改造提升，建成1000平方米的茶葉加工廠，年產茶葉15噸、產值400多萬元，讓群眾鼓了腰包、有了信心，真正體會到茶山就是“金山銀山”。
有事干，樂業(yè)安居更安心
在洛河鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)，悅途星越制襪廠的員工正忙得熱火朝天，“我一個月能拿2600元，在這里干活還能照顧家庭，不比外邊打工差！”集鎮(zhèn)社區(qū)貧困戶吉紅艷說。
面對無法正常工作的特殊人群，該社區(qū)黨支部也積極為他們解決就業(yè)崗位。社區(qū)貧困戶王首明患有先天小兒麻痹，無法像正常人一樣生活勞作，社區(qū)黨支部給他安排了公益性崗位，讓他當起了環(huán)衛(wèi)工人，每月能領到600元的固定工資。
為解決好就業(yè)難題，該縣以支部為引領，在100人以上社區(qū)配套建設1個社區(qū)工廠，實現(xiàn)“樓上居住、樓下就業(yè)”。搭建信息共享、技能培訓、創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺，社區(qū)黨支部與縣內外企業(yè)建立互通共享機制，“一對一”精準推送就業(yè)信息。推進搬遷社區(qū)后續(xù)發(fā)展“十小工程”，辦起“小課堂”，建立社區(qū)講習所，加大搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓力度，確保戶均一人就業(yè)。
目前，該縣有社區(qū)工廠83家，提供崗位6000余個，培育農民企業(yè)131家、農民專業(yè)合作社144家、家庭農場82家，落實222家市場主體帶動搬遷戶5685戶8535人，年人均增收2200元，走出了一條“支部為龍頭、企業(yè)為依托、黨員為骨干、群眾為主體、富民為目標”的新路子。
“三單”管理，服務群眾更暖心
廣佛鎮(zhèn)廣佛寺社區(qū)有群眾1370戶4349人，人多事多矛盾多，社區(qū)管理難度大。“以前安置社區(qū)由所在地村黨支部代管，存在‘原地管不了，現(xiàn)地不好管’的問題�，F(xiàn)在我們入戶摸底時，很多群眾說成立社區(qū)黨支部是個好事情，終于有人‘管’了。” 廣佛寺社區(qū)黨支部書記彭澤兵說。
該縣圍繞遇事有人辦、說話有人聽、困難有人管、貧困有人幫、致富有門路“五有服務”目標，建立健全社區(qū)黨支部、居委會、物業(yè)公司三層管理體系和監(jiān)委會、業(yè)主委員會為主體的監(jiān)督體系，實行“三級網格化+‘黨建O2O’”網絡黨支部管理，做到“人在網格走、事在網上辦”。
八仙鎮(zhèn)花園嶺村貧困戶謝余兵去年搬到集鎮(zhèn)安置區(qū)，盡管搬到了集鎮(zhèn)、住進了新房，但他的戶籍還在原村，繳納合療還要回原村辦理。社區(qū)黨支部成立后，開設了“一站式”服務窗口，原來要回村辦理的事項都由社區(qū)代辦，極大方便了群眾。
在此基礎上，社區(qū)黨支部推行“三單制”管理，結合黨員干部崗位責任制，建立“責任清單”；定期入戶聽取服務事項訴求建議，建立“需求清單”；開展便民代辦、志愿服務、“微心愿”認領等，落實“服務清單”，使每一個搬遷群眾都能感受到黨的關懷，讓群眾搬得安穩(wěn)。
“自從有了社區(qū)黨支部，我們辦事方便了，心也暖了。”謝余兵高興地說。
樹新風，生產生活更舒心
在老縣鎮(zhèn)錦屏社區(qū)文化廣場，群眾正聚精會神地觀看文藝表演，快板《扶貧不是等靠要》、歌曲《愛我中華》《婆婆也是媽》等節(jié)目依次上演，現(xiàn)場處處洋溢著群眾的歡聲笑語。“看了這場演出，我自力更生的信念更強了！”現(xiàn)場一名群眾深有感觸地說。
平利縣著力鞏固“誠孝儉勤和”新民風建設成效，制定易地搬遷集中安置區(qū)新風塑造工作行動方案，組織搬遷群眾廣泛開展道德模范、十星級文明戶、文明家庭、好婆婆、好媳婦等評選活動，每季度開展一次道德評議，每個社區(qū)設置光榮榜、曝光臺，弘揚正能量。黨員、物業(yè)自發(fā)組織舉辦文化活動，豐富群眾精神文化生活，讓群眾把家安置在社區(qū)、把心留在社區(qū)、把日子融在社區(qū)。
西河鎮(zhèn)三合村安置區(qū)旁的一塊菜園里，西紅柿、茄子、黃瓜等蔬菜種類齊全，這是社區(qū)黨支部在集中安置區(qū)附近，通過土地流轉等形式為搬遷戶建起的“小菜園”。“搬到安置區(qū)新家后，以前的土地離得太遠，種菜、吃菜都不方便�，F(xiàn)在好了，給咱們就近劃分了菜園子，出門不遠就能種菜，我們住得很舒心！”社區(qū)搬遷戶柳應平說。
圍繞集鎮(zhèn)搬遷安置區(qū)“十小工程”，平利縣不斷配套完善社區(qū)停車場、農貿市場、老年活動中心、兒童托管中心等服務設施，全縣移民搬遷安置區(qū)開辦老年人日間照料中心、學齡前兒童看護中心14個，設立標準化兒童空間6個，滿足搬遷群眾個性化需求，實現(xiàn)了“農民”到“市民”的完美轉變。
