通訊員 沈奕君 李輝再 陳金山
“一窗受理同步辦，企業(yè)一天就開建；一套材料并行辦，一天拿證遂心愿；容缺同勘加聯(lián)辦，一次辦好減負(fù)擔(dān)。”近日，這則順口溜在平利縣各企業(yè)間流傳開來，不僅叫響了平利縣行政審批服務(wù)局服務(wù)品牌，更道出了平利縣著力營造的“最舒服”的營商環(huán)境氛圍。
“水美則魚肥，土沃則稻香。”為持續(xù)深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，今年以來，平利縣行政審批服務(wù)局以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以提升審批服務(wù)便民水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，研究制定了“一個窗口、一次告知、一套材料、一組流程、一同勘驗(yàn)、一次辦好”的“六個一”集成審批服務(wù)新模式，助推轄區(qū)政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化、審批效率大幅提升，贏得了企業(yè)群眾的高度認(rèn)可和一致好評。
“套餐式”審批，便民服務(wù)一對一
“本以為要去市監(jiān)、衛(wèi)健等部門各交一套資料，沒想到電話咨詢審批局后，工作人員給了我一份詳細(xì)的資料清單，告訴我只需到縣行政審批服務(wù)局綜合審批專區(qū)窗口，提交一套材料就能辦好所需的多個證件，還能免費(fèi)郵寄到家，不僅方便，還大大縮短了辦證周期。”剛剛拿到營業(yè)執(zhí)照、藥品經(jīng)營許可證及食品經(jīng)營許可證的袁先生，驚喜地對筆者說道。
不讓群眾來回跑，“一次告知”放首要。一方面完善和更新審批服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，編制“套餐式”審批事項(xiàng)服務(wù)指南，在線上線下公開發(fā)布；另一方面，保持服務(wù)咨詢熱線暢通，把“一件事”套餐服務(wù)涉及的多個事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、程序、期限、方式、所需材料等要素“一次告知”，對受理行政審批事項(xiàng)申報(bào)材料中存在問題的，一次性指出并指導(dǎo)辦事群眾更正，讓群眾輕輕松松辦好事。
今年以來，平利縣行政審批服務(wù)局嚴(yán)格按照《陜西省政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合窗口和運(yùn)行管理辦法（試行）》要求，在政務(wù)大廳設(shè)立綜合審批專區(qū)窗口，將市監(jiān)、衛(wèi)健、教體、文旅、財(cái)政、人社、民政等7個部門69項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至行政審批服務(wù)局綜合審批專區(qū)窗口，讓企業(yè)和群眾辦事最多跑一個窗口。對辦理頻次較高的審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，制定“一件事一次辦”套餐式服務(wù)清單，對“一件事”涉及多個事項(xiàng)申請材料、表格的審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行精簡、優(yōu)化、合并，達(dá)到多個事項(xiàng)共用一套申請資料，確保材料精簡60%以上，實(shí)現(xiàn)了辦“一件事”只需“一套材料”。
優(yōu)化流程，讓群眾少跑路
“幸虧辦事人員提醒可以一同勘驗(yàn)，不然我還要提交兩次申請，做兩次勘驗(yàn)準(zhǔn)備！”平利縣八仙鎮(zhèn)麥樂迪KTV負(fù)責(zé)人朱林儉對平利縣行政審批服務(wù)局創(chuàng)新推出的“一組流程”“一同勘驗(yàn)”模式贊不絕口。開辦KTV需要辦理文化場所經(jīng)營許可證和食品經(jīng)營許可證，在以往需要走兩個流程，做兩次不同的勘驗(yàn)。
針對過去工作中存在的“同一現(xiàn)場多次跑”和“勘驗(yàn)部門分頭跑”導(dǎo)致審批時間長、審批效率低等問題，平利縣行政審批服務(wù)局積極探索新形勢下行政審批工作的新模式、新辦法，全面梳理資料審核和現(xiàn)場勘驗(yàn)環(huán)節(jié)中的契合點(diǎn)，創(chuàng)新推出“一組流程”“一同勘驗(yàn)”模式，對“一件事”涉及多個事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)予以取消、歸并、壓縮，精簡踏勘工作中重復(fù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)多類型許可證件辦理踏勘工作同步開展，提升踏勘工作效率，減少審批等待時長，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)和群眾的滿意度和獲得感。
“此舉既節(jié)省人力物力，又減少群眾跑路次數(shù)，真正實(shí)現(xiàn)讓‘跑一次’為上限，‘不用跑’為常態(tài)。”平利縣行政審批服務(wù)局局長劉勇介紹，通過優(yōu)化流程，制定勘驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排勘驗(yàn)人員和時間路線，實(shí)現(xiàn)了多個事項(xiàng)一次踏勘、整改意見一口告知、整改情況一趟復(fù)審。
“一次辦好”，為企業(yè)減負(fù)
“我已和客戶約好今天下午簽合同，目前西安總公司系統(tǒng)出故障，沒辦法打印公司章程，您看能不能先幫我變更營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍，后面我再補(bǔ)齊章程，今天新營業(yè)執(zhí)照要是辦不了，我就沒辦法簽合同，勢必會給我公司造成經(jīng)濟(jì)損失。”6月18日，前來辦理營業(yè)執(zhí)照變更業(yè)務(wù)的宏泰項(xiàng)目管理有限公司安康分公司負(fù)責(zé)人梅東瑋，焦急地對窗口工作人員說著自己的難題。
了解到申請人急需辦證的需求和具體情況后，平利縣行政審批服務(wù)局工作人員立即指導(dǎo)企業(yè)現(xiàn)場填好申請書，在材料受理環(huán)節(jié)開通綠色通道，在申請人做出期限內(nèi)補(bǔ)齊材料的承諾后，給予“容缺辦理”便利措施，當(dāng)場為其變更了營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍并制發(fā)了營業(yè)執(zhí)照。
為加快落實(shí)“一次辦好”制度，平利縣行政審批服務(wù)局對申請材料齊全、能當(dāng)場辦結(jié)的一次性辦理；對申請材料次要條件或次要手續(xù)有欠缺的，在當(dāng)事人承諾補(bǔ)正后，采取容缺方式一次性辦好；對申請材料齊全需要集成服務(wù)的，開展集成聯(lián)辦，一次性反饋辦理結(jié)果并制作相關(guān)證照、批準(zhǔn)文書，采取現(xiàn)場遞交、免費(fèi)郵寄、網(wǎng)上傳輸?shù)确绞揭淮涡运瓦_(dá)申請人，為企業(yè)大大節(jié)約了經(jīng)濟(jì)成本和時間成本，贏得了企業(yè)和群眾的一致好評。
自推行“六個一”集成審批服務(wù)新模式以來，平利縣行政審批服務(wù)局先后梳理了“我要開教育培訓(xùn)公司”“我要開超市”“我要開診所”等50個“套餐式”高頻事項(xiàng)，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、多證同步踏勘、證照一次辦結(jié)”的原則，制定了《平利縣高頻事項(xiàng)集成審批目錄清單》，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)申報(bào)材料精簡60%以上、審批時限壓縮70%以上，切實(shí)降低了企業(yè)和群眾辦事成本，不僅消除了原來“一項(xiàng)許可一個證、一個墻上都是證”的問題，還讓企業(yè)群眾少提交材料、少跑腿，切實(shí)提高了政務(wù)服務(wù)帶給他們的獲得感和滿意度。
下一步，平利縣行政審批服務(wù)局將持續(xù)豐富和完善“六個一”集成審批服務(wù)運(yùn)行水平，健全流轉(zhuǎn)機(jī)制，不斷提升審批服務(wù)便民化水平，進(jìn)一步營造“流程更簡、時限更短、服務(wù)更優(yōu)”的市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)營環(huán)境。
