通訊員 唐小明
“項目驗收程序進行到哪一步了？正式竣工投用還需多久？”前不久，在即將完工的漢陰縣老體育場改造項目現(xiàn)場，縣紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組的干部同縣住建局負責(zé)人一邊看、一邊問，針對縣委高度重視、群眾普遍關(guān)注的重點項目實地開展監(jiān)督檢查。
這一場景既是紀檢監(jiān)察干部的工作日常，也是該縣紀檢監(jiān)察系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局的具體表現(xiàn)。今年以來，漢陰縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊貼“高質(zhì)量項目推進年”靠前監(jiān)督、跟進監(jiān)督、全程監(jiān)督，堅持項目建設(shè)推進到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里，聚焦項目建設(shè)前置審核、要素保障、資金管理、招標(biāo)采購等各環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查16次，處置問題線索7件，推動解決項目建設(shè)“梗阻”問題30余個，在縣域經(jīng)濟主戰(zhàn)場充分發(fā)揮了監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，為縱深推進“三個年”活動提供了強有力的紀律保障。
前移監(jiān)督關(guān)口，壓實項目提速主體責(zé)任
漢陰縣發(fā)改局作為項目建設(shè)的牽頭統(tǒng)籌部門，承擔(dān)著全縣重點項目的謀劃、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進等重要職責(zé)。漢陰縣紀委監(jiān)委派駐縣政府辦紀檢監(jiān)察組組長鄒明艷告訴筆者，自省、市、縣發(fā)出“三個年”活動的動員令后，她所負責(zé)的派駐紀檢監(jiān)察組對縣發(fā)改局的日常監(jiān)督進一步加強，除列席該局黨組會議、局長辦公會和項目調(diào)度會外，還對東方希望百萬頭生豬、果蔬加工倉儲物流中心等全縣年度重點項目的謀劃推進情況進行動態(tài)跟蹤，先后5次就謀深謀實項目庫與局領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展調(diào)研式談話，提出督促意見7條，有力夯實了發(fā)改系統(tǒng)謀項目、抓項目、管項目的主體責(zé)任。
在強化對縣發(fā)改局日常監(jiān)督的同時，該縣紀委監(jiān)委還高效統(tǒng)籌各派駐紀檢監(jiān)察組和各鎮(zhèn)紀委人員力量，對交通、住建、水利等11個項目主管單位和全縣各鎮(zhèn)履行項目建設(shè)主體責(zé)任或監(jiān)管責(zé)任情況進行小切口監(jiān)督，緊扣全縣6條重點產(chǎn)業(yè)鏈逐條檢查各鎮(zhèn)各相關(guān)單位是否分區(qū)域建立項目謀劃清單、是否定期調(diào)度項目進展情況、是否精準落細項目包抓措施，全覆蓋壓緊壓實15個項目謀劃工作專班和26個項目實施單位工作責(zé)任。在項目前端的監(jiān)督推動下，截至8月底，全縣謀劃項目282個、新開工市級重點項目46個、完成項目投資77.4億元，分別達去年全年的102.5%、176.9%、109.9%，其中謀劃儲備盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資項目9個，總價值10.72億元，公共停泊車位特許經(jīng)營項目盤活融資1.6億元，為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了源頭活水。
下沉監(jiān)督重心，打通項目提速過程堵點
鳳凰山隧道及引線工程是漢陰人民翹首以盼的重大交通項目，但因前期工作歷時長、手續(xù)審批難度大、矛盾觸及范圍廣，一度進展緩慢。今年上半年，該縣紀委監(jiān)委派駐縣財政局紀檢監(jiān)察組會同城關(guān)鎮(zhèn)、漩渦鎮(zhèn)紀委前往項目建址開展一線監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)該項目前期手續(xù)涵蓋土地預(yù)審、林地占用、水土保持等多個方面，涉及交通、林業(yè)、水利、自然資源等多個部門，但在實際工作中主要依靠縣交通運輸局，尚未形成工作合力。隨即，縣紀委監(jiān)委向其他責(zé)任單位下發(fā)了紀檢監(jiān)察建議書，要求各司其職、各負其責(zé)，協(xié)同推進項目前期工作。在各職能部門的密切配合下，這一歷史性工程終于在今年7月實質(zhì)性開工。
針對項目推進過程中的要素堵點，該縣紀檢監(jiān)察機關(guān)靶向施策，對征地拆遷、基礎(chǔ)配套、資金保障等項目要素實行一對一、點對點監(jiān)督檢查。漢陰縣中醫(yī)醫(yī)院綜合能力提升項目是重要的民生項目，縣紀委監(jiān)委在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)由于項目資金缺口較大，造成時序進度不理想，檢查組當(dāng)即向縣衛(wèi)健局提出整改要求，目前該項目正全速推進。在已完工的平梁鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)中心項目現(xiàn)場，縣、鎮(zhèn)紀委在監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)因鎮(zhèn)村協(xié)調(diào)不到位，導(dǎo)致建成的服務(wù)中心遲遲未通電，后經(jīng)約談相關(guān)負責(zé)人，這一問題得到解決。鐵佛寺鎮(zhèn)紀委書記劉萬鋒定期帶隊檢查鎮(zhèn)內(nèi)項目建設(shè)進度，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)村有關(guān)單位及時解決用工不足等問題，為全鎮(zhèn)9個銜接資金項目提前完工提供了有力保障。諸如此類紀委監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、賦能項目提速的案例，在漢陰縣已不勝枚舉。
“項目建設(shè)要提速，要素保障是關(guān)鍵，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)始終是項目建設(shè)的有力推手。”漢陰縣紀委副書記、監(jiān)委副主任沈還忠如是說。開年以來，漢陰縣紀檢監(jiān)察機關(guān)以服務(wù)保障“三個年”活動為己任，制定《強化監(jiān)督檢查保障“三個年”活動十項措施》，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度化常態(tài)化，依托“室組鎮(zhèn)”聯(lián)動監(jiān)督和村級監(jiān)督試點，從全縣重點項目中篩選出12個必查項目，成立10個組對其實行AB崗輪換監(jiān)督檢查，通過運用“日匯總、周快報、次通報”工作機制，累計發(fā)現(xiàn)并推動解決要素保障不到位的問題17個，助推項目進度顯著加快。
激活監(jiān)督末梢，營造項目提速良好氛圍
據(jù)該縣紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任茹鵬介紹，從監(jiān)督檢查情況來看，項目建設(shè)既有表面上推動不力的癥結(jié)，也有深層次人為干預(yù)的問題，都是影響項目進度的主客觀因素。為著力破除制約項目建設(shè)的頑瘴痼疾，全縣紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持標(biāo)本兼治，以監(jiān)督末端的嚴查重處促進項目源頭的公開透明，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)培植陽光清廉的發(fā)展沃土，為項目提速見效營造了濃厚氛圍。
漢陰縣紀委監(jiān)委以建設(shè)清廉項目為監(jiān)督目標(biāo)，在對全縣重點水利項目開展監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)項目主管單位存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手、暗箱操作、以權(quán)謀私等問題，嚴重破壞了公平競爭的市場環(huán)境。順著問題線索，縣紀委監(jiān)委成立專案組進行深挖徹查，項目背后的權(quán)錢交易內(nèi)幕隨之浮出水面，縣水利局相關(guān)責(zé)任人受到嚴肅處理。在嚴查重處項目建設(shè)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的高壓態(tài)勢下，漢陰縣各鎮(zhèn)紀委分別對鎮(zhèn)內(nèi)項目“復(fù)盤起底”，其中觀音河鎮(zhèn)紀委對一村干部在本村水毀道路修復(fù)項目建設(shè)中優(yōu)親厚友，導(dǎo)致項目工期延誤近一年的問題進行責(zé)任倒查，并給予該干部黨內(nèi)警告處分。今年以來，漢陰縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以案為鑒，持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，立案查處影響和破壞政商關(guān)系的違紀違法案件4件4人，移送司法機關(guān)1件1人，震懾效應(yīng)充分顯現(xiàn)。
為達到查處一人、警示一片、治理一域的社會效果，該縣還在全縣范圍內(nèi)深化以案促改、以案促治，通報曝光項目建設(shè)領(lǐng)域腐敗和不正之風(fēng)典型案例6起，組織各鎮(zhèn)各部門召開警示教育大會20余場，并針對監(jiān)督檢查和案件查辦中暴露的責(zé)任盲區(qū)、監(jiān)管缺失、機制漏洞等問題，先后向有關(guān)單位下達紀檢監(jiān)察建議書6份，督促其建章立制、消除隱患，切實推動了監(jiān)督、整改、治理有機貫通，為“高質(zhì)量項目推進年”擦亮了清廉底色、激活了趕超動能。
風(fēng)清則氣正，氣正則事成。“漢陰縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將堅定扛起護航高質(zhì)量發(fā)展的政治責(zé)任，以有力有效監(jiān)督推動全縣各鎮(zhèn)各部門大抓發(fā)展、大抓服務(wù)、大抓效能，以紀委‘監(jiān)督哨’生威促進項目‘主動輪’發(fā)力，為譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的錦繡漢陰新篇章提供堅強保障。”漢陰縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任唐如剛表示。
