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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 崔世鈺 許兵
“老舊小區(qū)改造項(xiàng)目已經(jīng)連續(xù)兩年在縣人民代表大會(huì)上獲得全票滿(mǎn)意測(cè)評(píng)結(jié)果了!”在2023年石泉縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議對(duì)2022年度確定的十件民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)結(jié)果出來(lái)后，該縣住建局負(fù)責(zé)人欣喜地說(shuō)。
老舊小區(qū)如何才能改到位、改到群眾滿(mǎn)意?石泉縣經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和實(shí)踐探索后，通過(guò)決策共商、建設(shè)共管、鞏固共治，尋找到了認(rèn)真踐行全過(guò)程人民民主來(lái)解鎖老舊小區(qū)“蝶變”密碼的“金鑰匙”。全縣累計(jì)實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目30個(gè)、惠及群眾2.3萬(wàn)人，讓老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)了居住舒適、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、鄰里和諧。石泉縣因老舊小區(qū)改造工作成效明顯，2022年獲得省政府督查激勵(lì)。
決策共商:著力打造群眾“貼心工程”
石泉縣在嚴(yán)格執(zhí)行中省關(guān)于老舊小區(qū)改造要求的前提下，堅(jiān)持多渠道聆聽(tīng)群眾呼聲、匯集群眾意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)供需有效對(duì)接，確保“改”到群眾心坎上。
眾人的事情由眾人商量。改造前成立6個(gè)民調(diào)小組，深入計(jì)劃改造的36個(gè)小區(qū)5000余戶(hù)居民開(kāi)展走訪調(diào)研、宣講政策、收集民情民意、摸清情況信息，引導(dǎo)小區(qū)居民形成共識(shí)、深度參與。同時(shí)，通過(guò)召開(kāi)居民代表大會(huì)、樓組長(zhǎng)會(huì)議，依托代表家站、代表議事會(huì)、院壩會(huì)、民情懇談日等協(xié)商平臺(tái)，組織社區(qū)干部、“兩代表一委員”和群眾代表對(duì)“小區(qū)怎么改、怎么建、怎么管”進(jìn)行討論協(xié)商， 暢通民意表達(dá)渠道，廣泛聽(tīng)取群眾心聲，尊重群眾意愿，不讓群眾吃“套餐”，讓小區(qū)居民“按需點(diǎn)單”。
“民之所盼，我必行之。”石泉縣在廣泛征求居民群眾改造意見(jiàn)建議后，圍繞“美好石泉”建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化理念，精心編制老舊小區(qū)改造“十四五”規(guī)劃、三年行動(dòng)計(jì)劃和年度改造方案，使老舊小區(qū)改造與城市建筑風(fēng)貌、區(qū)域文化特色相融合，著力解決“防漏排水”“蛛網(wǎng)線路”“亂搭亂建”“停車(chē)難”“充電樁稀缺”等群眾急難愁盼問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)“訪群眾意見(jiàn)、議改造內(nèi)容、公示改造方案”的“一訪一議一公示”機(jī)制，充分吸納群眾意見(jiàn)后，再進(jìn)行項(xiàng)目審批，確保“改”到群眾心坎上。
建設(shè)共管:著力打造群眾“滿(mǎn)意工程”
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。石泉縣在老舊小區(qū)改造工作中，始終堅(jiān)持把過(guò)硬的工程質(zhì)量當(dāng)做重中之重，多措并舉抓監(jiān)管，下足“繡花功夫”提質(zhì)效，著力打造群眾“滿(mǎn)意工程”。
縣人大常委會(huì)全過(guò)程依法監(jiān)督。2021年以來(lái)，老舊小區(qū)改造每年都被納入石泉縣的民生實(shí)事項(xiàng)目。成立由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目人大代表監(jiān)督小組，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研、檢查等形式每季度至少開(kāi)展一次常態(tài)化監(jiān)督;常委會(huì)主任會(huì)議每季度末聽(tīng)取一次監(jiān)督小組跟蹤監(jiān)督老舊小區(qū)改造項(xiàng)目進(jìn)展情況的匯報(bào);常委會(huì)根據(jù)代表監(jiān)督小組日常監(jiān)督調(diào)研情況，適時(shí)組織老舊小區(qū)改造項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任單位和人大代表集中座談，聚焦困難問(wèn)題，研究推進(jìn)落實(shí)措施，并于每年底召開(kāi)常委會(huì)議聽(tīng)取縣政府關(guān)于老舊小區(qū)改造工作開(kāi)展情況的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。
縣政府聚力推進(jìn)。成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專(zhuān)班，實(shí)行“一月一調(diào)度、一月一督查、一月一通報(bào)、一月一點(diǎn)評(píng)、一季度一研判”，集中力量破難攻堅(jiān)。突出改造試點(diǎn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、施工管理、物業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)，配套出臺(tái)18個(gè)政策性文件，形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)范有序推進(jìn)。
居民群眾現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。改造中堅(jiān)持全程公開(kāi)，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置建筑材料展示臺(tái)、施工工藝展示區(qū)、材料資料展示區(qū)，突出入戶(hù)資料、項(xiàng)目手續(xù)、招標(biāo)資料、工程材料、驗(yàn)收清單“五項(xiàng)重點(diǎn)”，向小區(qū)居民“一目了然”晾曬展示;定期邀請(qǐng)“兩代表一委員”視察監(jiān)督，全過(guò)程跟蹤審計(jì)，全要素保障工程質(zhì)量;設(shè)立民情簿、意見(jiàn)箱、監(jiān)督熱線，24小時(shí)受理群眾咨詢(xún)投訴。
在每一個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目完成后，石泉縣組織小區(qū)業(yè)主委員會(huì)全體成員參與竣工驗(yàn)收，并對(duì)小區(qū)三分之二以上居民進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，驗(yàn)收合格且群眾滿(mǎn)意度達(dá)90%以上的改造項(xiàng)目方可驗(yàn)收通過(guò)。已完成改造的28個(gè)小區(qū)居民滿(mǎn)意度均達(dá)90%以上，收到居民自發(fā)贈(zèng)送錦旗10余幅。
石泉縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持民意為導(dǎo)向，每年將已完成的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目納入審計(jì)監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)“回頭看”，在每年年初的人代會(huì)上讓全體與會(huì)代表集中聽(tīng)取老舊小區(qū)改造等民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況的報(bào)告、觀看建設(shè)成果展示專(zhuān)題片、開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，把“人民滿(mǎn)意”作為檢驗(yàn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目成效的“首要標(biāo)尺”。
鞏固共治:著力打造居民“幸福工程”
三分建、七分管，老舊小區(qū)改造不能“一改了之”。如何以改造為契機(jī)，進(jìn)一步提升社區(qū)治理服務(wù)能力，持續(xù)鞏固改造成果，真正把老舊小區(qū)改造項(xiàng)目打造成居民“幸福工程”，石泉縣在實(shí)踐中給出了答案。
居民自治規(guī)范化。創(chuàng)新“黨組織引領(lǐng)，業(yè)委會(huì)、樓院長(zhǎng)、小區(qū)黨員協(xié)同，全體業(yè)主參與”的“1+3+N”自治管理模式。指導(dǎo)基礎(chǔ)較好、相對(duì)集中的老舊小區(qū)單獨(dú)設(shè)立業(yè)委會(huì)，規(guī)模較小、集中連片的樓棟小區(qū)“拆墻并院”組建業(yè)委會(huì)，暫不具備條件的組織推選樓院長(zhǎng)。截至目前，組建業(yè)委會(huì)28個(gè)，推選樓院長(zhǎng)86名，實(shí)現(xiàn)了居民自治管理規(guī)范化。
物業(yè)管理精細(xì)化。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)“大物業(yè)”聯(lián)建共治片區(qū)1個(gè)，建立“誠(chéng)信檔案、負(fù)面清單、積分考核、黑名單和不達(dá)標(biāo)退出”五項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行物業(yè)企業(yè)“一企一檔”，每月開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、群眾測(cè)評(píng)，清理退出不達(dá)標(biāo)物業(yè)企業(yè)1家，促進(jìn)了物業(yè)管理由“粗放式”向“精細(xì)化”的轉(zhuǎn)變。
社區(qū)治理長(zhǎng)效化。推進(jìn)老舊小區(qū)改造與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、社區(qū)治理體系建設(shè)有機(jī)結(jié)合，組織小區(qū)內(nèi)有較高威信、較好群眾基礎(chǔ)和較強(qiáng)管理能力的熱心居民帶頭積極參與小區(qū)的日常治理，從當(dāng)好政策宣傳員、鄰里糾紛調(diào)解員、環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)員等“小切口”入手，著力解決家門(mén)口的“關(guān)鍵小事”;組織全縣各機(jī)關(guān)單位2000余名黨員干部下沉社區(qū)共駐共建，根據(jù)居民“需求清單”常態(tài)化開(kāi)展助力社區(qū)治理志愿服務(wù)活動(dòng);高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)物業(yè)服務(wù)中心、智慧服務(wù)平臺(tái)，規(guī)范建立小區(qū)“一約四會(huì)”，全面推行書(shū)記民情“三本賬”制度，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)管理服務(wù)有平臺(tái)、居民行為有公約、訴求解決有渠道、共建共享有成效。
生活質(zhì)量和幸福感的提升，藏在生活的細(xì)節(jié)里。“當(dāng)時(shí)在人大代表與群眾見(jiàn)面會(huì)上，我說(shuō)只要能把下水道經(jīng)常堵塞的問(wèn)題解決了我就心滿(mǎn)意足了。哪里想到我住了30多年的筒子樓經(jīng)過(guò)改造后煥然一新，不僅解決了下水道堵塞問(wèn)題，還制作了文化墻、規(guī)劃了停車(chē)位、安裝了運(yùn)動(dòng)器材、修建了公共衛(wèi)生間，我感覺(jué)很幸福!”滿(mǎn)頭銀發(fā)的繅絲廠小區(qū)老住戶(hù)王阿姨滿(mǎn)心歡喜夸贊道。
從“老破亂”到“新綠美”。如今，越來(lái)越多的石泉縣老舊小區(qū)居民感受到了“幸福來(lái)敲門(mén)”的喜悅，也在老舊小區(qū)改造過(guò)程中“零距離”感受到“全過(guò)程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”的真諦。
